Hầu hết các nhà kinh tế từ lâu đã ủng hộ việc giảm thuế doanh nghiệp. Thuế doanh nghiệp đã ở mức 35% trước đây - khi luật được ban hành, thuế này đã giảm xuống còn 21%. Thuế suất của Hoa Kỳ là một trong những mức cao nhất thế giới. Dưới thời cựu Tổng thống Barack Obama, đã có kế hoạch cắt giảm xuống 28%, đồng thời cải thiện một số lỗ hổng thuế. Các nghiên cứu học thuật chỉ ra rằng cắt giảm thuế doanh nghiệp sẽ mang lại lợi ích kinh tế, chủ yếu bằng cách kích thích đầu tư và tăng trưởng kinh tế.

Nhiều đánh giá hậu kỳ về đợt cắt giảm thuế của Trump đã được thực hiện trong những năm qua, nhưng nhiều đánh giá không có đủ dữ liệu về đầu tư, hoặc không xem xét đầy đủ việc cắt giảm thuế không mang lại lợi ích như nhau cho tất cả các công ty. Giờ đây đã có dữ liệu và phân tích mới, toàn diện nhất từ trước đến nay. Kết quả khá trái chiều, nhưng rõ ràng là việc cắt giảm thuế của ông Trump đã có hiệu quả ở một số khía cạnh.

Kết quả: Tổng đầu tư hữu hình của doanh nghiệp tăng khoảng 11%. Đây là một sự thúc đẩy đáng mừng cho nền kinh tế vốn đang chịu cảnh thiếu hụt đầu tư. Nền kinh tế tăng trưởng mạnh mẽ dưới thời Biden có thể một phần là nhờ việc cắt giảm thuế của Trump.

Tác động thứ hai của việc cắt giảm thuế thậm chí còn ấn tượng hơn. Doanh thu thuế doanh nghiệp của chính phủ liên bang giảm khoảng 40%, do cả việc giảm thuế suất và các quy định khấu hao ở mức nhiều hơn. Mức giảm này là từ mức cơ sở doanh thu thuế doanh nghiệp 2.9% GDP năm 2017.

Điều này có nghĩa là các tập đoàn Hoa Kỳ được giữ lại nhiều tiền hơn, và chính phủ Hoa Kỳ nhận được ít hơn. Có thể nói rằng có rất nhiều ý kiến khác nhau về sự đánh đổi này. Không có nghiên cứu nào về bản thân việc cắt giảm thuế có thể giải quyết những bất đồng đó. Tuy nhiên, đây là yếu tố chính trong bất kỳ đánh giá nào về chính sách.

Vị thế tài chính của chính phủ hiện nay yếu hơn so với năm 2017, vì vậy các ý kiến về việc phân bổ lại nguồn lực cho khu vực tư nhân có thể đã thay đổi. Về mặt tích cực hơn, đã có sự gia tăng GDP dài hạn 0.9% - một con số đáng kể trong nền kinh tế hơn 27 nghìn tỷ USD. Tuy nhiên, khi nói đến tiền lương, việc cắt giảm thuế đã gây thất vọng, vì thu nhập lao động chỉ tăng chưa đến 1,000 USD mỗi nhân viên, thấp hơn nhiều so với dự đoán của những người ủng hộ dự luật.

Mặt khác, cũng có những lợi ích từ việc cắt giảm thuế mà có thể mất tới một thập kỷ mới xuất hiện. Có thể đại dịch và tỷ lệ lạm phát cao sau đó đã làm gián đoạn phản ứng tự nhiên đối với các ưu đãi doanh nghiệp được cải thiện. Nếu đúng như vậy, vẫn có thể có thêm nhiều lợi ích từ việc cắt giảm thuế này trong những năm tới.

Một số kết luận về việc cắt giảm thuế đã cụ thể hơn. Ví dụ, các điều khoản khấu hao nhanh đã tạo ra nhiều đầu tư hơn trên mỗi USD doanh thu thuế so với bất kỳ ưu đãi nào khác trong dự luật. Ngược lại, việc cắt giảm thuế cho các công ty chuyển nhượng không đạt hiệu quả như mong đợi. Đây có thể là thông tin hữu ích cho lần tới khi chính phủ tái cơ cấu hệ thống thuế doanh nghiệp.

Dữ liệu cũng cho thấy các công ty nước ngoài đầu tư vào Hoa Kỳ bổ sung cho đầu tư trong nước. Điều này cho thấy nếu Hoa Kỳ đưa ra chế độ thuế và quy định thuận lợi hơn cho dòng vốn nước ngoài, đầu tư trong nước cũng sẽ tăng lên.

Cuối cùng, phán quyết cuối cùng về việc cắt giảm thuế này có thể phụ thuộc vào việc liệu Mỹ có đủ khả năng chi trả hay không. Hiện tại, thâm hụt ngân sách liên bang ở mức khoảng 6% GDP. Người Mỹ tỏ ra khá phản đối cả việc cắt giảm chi tiêu lẫn tăng thuế, vì vậy không rõ ngân sách có thể chuyển sang vị thế bền vững hơn trong dài hạn như thế nào. Mong muốn giảm thuế hoặc tăng chi tiêu có thể phụ thuộc vào những gì xảy ra với phần còn lại của ngân sách.

Và điều đó sẽ phụ thuộc vào những gì xảy ra trong cuộc bầu cử tháng 11. Việc cắt giảm thuế suất doanh nghiệp là vĩnh viễn, nhưng các điều khoản về chi phí bắt đầu giảm dần từ năm ngoái, và một số điều khoản khác cũng sẽ hết hiệu lực.

Nếu ông Trump tái đắc cử, ông sẽ cố gắng bảo vệ một trong những sáng kiến chủ chốt của mình. Còn Tổng thống Biden tái đắc cử, ông sẽ để điều luật cắt giảm thuế này hết hạn. Ai trong hai ứng cử viên sẽ quyết tâm thực hiện lời hứa của họ đến mức nào vẫn là một câu hỏi chưa có lời giải đáp.