Đáng chú ý, mục tiêu chính của đợt áp thuế này là hai đối tác thương mại chiến lược hàng đầu của Hoa Kỳ: Canada và Mexico. Với cam kết áp thuế suất 25% trên khối lượng hàng hóa trị giá xấp xỉ 900 tỷ USD từ hai quốc gia này - vốn duy trì thặng dư thương mại đáng kể với Hoa Kỳ - Trump đã thể hiện quyết tâm thực thi chính sách trước thời hạn 1/2, bất chấp tính cách thất thường vốn có của ông.

Phạm vi áp dụng của các biện pháp thuế quan vẫn còn nhiều điểm chưa rõ ràng, đặc biệt là đối với mặt hàng chiến lược như dầu thô nhập khẩu từ Canada. Tuy nhiên, quyết định này được dự đoán sẽ mở đường cho một loạt rà soát chính sách thương mại toàn diện trong tháng 4, không chỉ với Canada và Mexico mà còn nhắm đến Trung Quốc với mức thuế dự kiến 10%.

David Seif, Chuyên gia tại Nomura, nhận định: "Mặc dù các mức thuế này có thể là tạm thời, tùy thuộc vào phản ứng từ Canada và Mexico, nhưng xu hướng chính sách thương mại đã được định hình rõ ràng. Dự báo của chúng tôi cho thấy Trump sẽ tiếp tục mở rộng danh mục hàng hóa chịu thuế trong năm nay, dẫn đến mức thuế suất trung bình đối với hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ sẽ tăng mạnh trong năm 2025."

Giới chuyên môn kinh tế đã đưa ra cảnh báo về nguy cơ một cuộc chiến thương mại có thể gây ra tác động dây chuyền nghiêm trọng, làm gia tăng chi phí đầu vào cho các doanh nghiệp sản xuất Hoa Kỳ vốn đang phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu, từ đó tạo áp lực lạm phát và đẩy giá thành sản phẩm lên cao. Điều này càng trở nên đáng lo ngại khi nền kinh tế Mexico đã ghi nhận sự suy giảm trong quý IV/2024 trong bối cảnh rủi ro địa chính trị gia tăng.

Trong một báo cáo phân tích chuyên sâu, Bloomberg Economics nhận định: "Việc tăng thuế quy mô lớn này có khả năng kích hoạt một làn sóng tái cơ cấu toàn diện các mô hình thương mại toàn cầu. Dựa trên các mô hình dự báo, chúng tôi ước tính kim ngạch nhập khẩu hàng hóa của Hoa Kỳ từ Canada và Mexico có thể sụt giảm tới 70%, trong khi nhập khẩu từ Trung Quốc dự kiến giảm gần 40% trong trung hạn, khi các nền kinh tế đã thích nghi hoàn toàn với môi trường chính sách mới. Tuy nhiên, dòng chảy thương mại sẽ có xu hướng dịch chuyển sang các thị trường khác, với các nền kinh tế châu Á được dự báo sẽ hưởng lợi đáng kể từ sự tái định vị này."

Động thái này được xem như một thử nghiệm quan trọng về khả năng Hoa Kỳ vận dụng sức mạnh kinh tế để tái cấu trúc chuỗi cung ứng toàn cầu, cải thiện cán cân thương mại và thiết lập lại các mối quan hệ kinh tế song phương. Tuy nhiên, nhiều nhà ngoại giao quốc tế xem các tuyên bố của Trump như một chiến thuật đàm phán hơn là cam kết chính sách cứng rắn, đặc biệt sau khi ông đã từng nhượng bộ trong cuộc đối đầu với Colombia về vấn đề trục xuất.

Về phần mình, Trump đã thể hiện lập trường cứng rắn hơn so với nhiệm kỳ đầu về vấn đề thuế nhập khẩu, khác với giai đoạn trước khi các cố vấn của ông thành công trong việc làm dịu các chính sách bảo hộ. Ông kiên định quan điểm rằng thâm hụt thương mại đang gián tiếp trợ cấp cho các nước đối tác, bác bỏ các đề xuất ôn hòa và nhấn mạnh vai trò của doanh thu thuế quan trong việc cải thiện ngân sách liên bang. Thậm chí, ông còn tôn vinh di sản của cựu Tổng thống William McKinley - một nhà ủng hộ chính sách bảo hộ nổi tiếng - thông qua việc đổi tên một địa danh tại Alaska.

Rodrigo Villegas, Giám đốc điều hành Suass có trụ sở tại Mexico, cho biết nhiều doanh nghiệp đang đẩy nhanh kế hoạch tích trữ hàng hóa tại Hoa Kỳ trước thời điểm áp thuế. Tuy nhiên, không phải mọi ngành đều có khả năng thực hiện chiến lược này, đặc biệt là các nhà xuất khẩu nông sản với đặc thù sản phẩm dễ hư hỏng.

Trong khi đó, giới doanh nghiệp bị ảnh hưởng đang đặt kỳ vọng vào nhu cầu mạnh mẽ của thị trường Hoa Kỳ như một đòn bẩy để điều chỉnh các chính sách thuế quan trong dài hạn. Mexico hiện là nhà cung cấp nông sản chủ lực, trong khi Canada chiếm vị trí đầu về xuất khẩu dầu thô sang Hoa Kỳ. Cả hai quốc gia đều đóng vai trò then chốt trong chuỗi giá trị ngành ô tô.

Mặc dù Hoa Kỳ là quốc gia sản xuất dầu lớn nhất thế giới, các nhà máy lọc dầu tại khu vực Trung Tây vẫn phụ thuộc tới 75% nguồn cung từ Canada. Tập đoàn Valero Energy đã cảnh báo về khả năng cắt giảm sản lượng xăng nếu thuế quan mới ảnh hưởng đến nguồn dầu thô Canada. Các hiệp hội doanh nghiệp Ohio đã khẩn thiết kêu gọi sự can thiệp từ Phó Tổng thống JD Vance - cựu thượng nghị sĩ bang này.

Chính sách áp thuế toàn diện lên Canada và Mexico sẽ đi ngược lại tinh thần của hiệp định thương mại ba bên mà chính Trump đã ký kết trong nhiệm kỳ đầu. Jorge Gonzalez Henrichsen, đồng Giám đốc điều hành The Nearshore Company - đơn vị tư vấn cho các doanh nghiệp Hoa Kỳ sản xuất tại Mexico - nhận định: "Các doanh nghiệp đang trong tình thế phải đối mặt với lựa chọn khó khăn: hoặc chấp nhận tổn thất nếu chính sách được thực thi, hoặc tiếp tục chờ đợi diễn biến tiếp theo."

Đối với thị trường Trung Quốc, Trump đã đề xuất mức thuế 10%, viện dẫn lý do Bắc Kinh không thực hiện cam kết kiểm soát dòng chảy fentanyl vào Hoa Kỳ. Tuy nhiên, gần đây ông đã có động thái nới lỏng các cam kết chiến dịch liên quan đến việc áp đặt thuế quan lên quốc gia này.

Trong nội bộ chính quyền Trump cũng xuất hiện các quan điểm trái chiều về quy mô chương trình thuế quan. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent được cho là ủng hộ phương án tiếp cận từng bước - một đề xuất đã bị Trump bác bỏ, trong khi Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick thể hiện sự ủng hộ mạnh mẽ các biện pháp này.

Theo nghiên cứu của Viện Peterson về Kinh tế Quốc tế, việc áp thuế 25% lên hàng hóa từ Mexico và Canada có thể làm giảm khoảng 200 tỷ USD GDP thực tế của Hoa Kỳ vào cuối nhiệm kỳ Trump. Thêm vào đó, mức thuế bổ sung 10% đối với hàng hóa Trung Quốc được dự báo sẽ khiến GDP thực tế sụt giảm thêm 55 tỷ USD trong bốn năm tới.

Trump cũng đã công bố kế hoạch mở rộng danh mục hàng hóa chịu thuế sang các lĩnh vực như dược phẩm, chip bán dẫn, thép, nhôm và đồng, thậm chí cân nhắc áp dụng thuế toàn diện, dù chưa công bố chi tiết cụ thể về lộ trình thực hiện.

Mức thuế 25% mà Trump đề xuất áp dụng với Canada và Mexico có mối liên hệ chặt chẽ với các hoạt động kiểm soát biên giới, và nhóm cố vấn của ông vẫn đang đánh giá mức độ hợp tác từ hai quốc gia này. Thư ký Báo chí Nhà Trắng Karoline Leavitt từng đánh giá tích cực nỗ lực của Thủ tướng Canada Justin Trudeau, bao gồm việc triển khai trực thăng Black Hawk giám sát tuyến biên giới dài 5.500 dặm và tăng cường bắt giữ fentanyl. Theo nguồn tin thân cận, Trump cũng hài lòng với việc Mexico chấp nhận các chuyến bay hồi hương và điều động lực lượng vệ binh quốc gia.

Tuy nhiên, cố vấn kinh tế trưởng Kevin Hassett mới đây đã nhấn mạnh trên Fox Business rằng tổng thống vẫn "hết sức nghiêm túc" về việc ngăn chặn dòng chảy fentanyl vào Hoa Kỳ. Về phía Mexico, Tổng thống Claudia Sheinbaum bày tỏ hoài nghi về khả năng Trump thực thi các biện pháp thuế quan, song cũng khẳng định đã chuẩn bị phương án đối phó.

Canada đã lên kế hoạch phản ứng nhanh bằng việc áp thuế đáp trả lên các mặt hàng biểu tượng như cà phê Louisiana và bourbon Kentucky, tương tự chiến lược đã áp dụng năm 2018 khi Trump đánh thuế thép và nhôm. Theo nguồn tin nội bộ, chính phủ Trudeau đã chuẩn bị danh sách các sản phẩm Hoa Kỳ trị giá khoảng 105 tỷ USD, bao gồm thép và nhôm, để áp thuế trong trường hợp cuộc chiến thương mại leo thang. Các phương án cứng rắn hơn cũng đang được xem xét, như áp thuế xuất khẩu lên hàng hóa chiến lược gồm dầu mỏ và uranium.

Ngành công nghiệp ô tô là minh chứng điển hình cho mức độ hội nhập sâu rộng của nền kinh tế Bắc Mỹ, khi các tập đoàn Hoa Kỳ vận hành hệ thống sản xuất trải rộng trên cả ba quốc gia, từ linh kiện, cơ sở vật chất đến nguồn nhân lực. Thực tế này từ lâu đã khiến Trump bất mãn, cho rằng nó gây bất lợi cho các nhà sản xuất ô tô Detroit. Ông đặc biệt quan ngại về khả năng các hãng xe Trung Quốc thiết lập cơ sở sản xuất tại Mexico. Các lãnh đạo ngành công nghiệp ô tô cảnh báo về tác động tức thời của các biện pháp thuế quan mới.

Linda Hasenfratz, Chủ tịch điều hành Tập đoàn sản xuất linh kiện ô tô Linamar, nhấn mạnh: "Việc buộc người tiêu dùng phải gánh chịu chi phí cao hơn trong thời gian dài là một kịch bản không khả thi." Francisco González, Chủ tịch Hiệp hội Công nghiệp Phụ tùng Ô tô Quốc gia, chỉ ra những thách thức trong việc thay thế linh kiện bằng nguồn cung nội địa, do yêu cầu về khối lượng - chẳng hạn một mẫu xe có thể cần tới 30 loại vô lăng khác nhau - hoặc do khan hiếm nguồn cung. González tỏ ra hoài nghi về cam kết tạo việc làm trong ngành ô tô Hoa Kỳ của Trump, khẳng định: "Hoa Kỳ không có đủ nguồn nhân lực cần thiết để đảm nhận các hoạt động sản xuất này."