Ngành công nghiệp dầu mỏ và năng lượng đang phải hứng chịu những hậu quả nặng nề từ việc suy giảm giá dầu và nhu cầu tiêu thụ năng lượng do dịch Covid-19 đã làm ngưng trệ các hoạt động sản xuất. Bộ trưởng Tài Chính Mỹ Steven Mnuchin mới đây cho biết Chính phủ Mỹ đang ra sức tìm kiếm và thực thi các giải pháp thay thế để hỗ trợ thị trường dầu mỏ và năng lượng trong nước.

Thế chấp cổ phiếu như là một phần của điều kiện cho vay là một trong các giải pháp thay thế có thể được cân nhắc, ông Mnuchin đã phát biểu trong một sự kiện tại Nhà Trắng mới đây.

Tổng thống Donald Trump cho rằng “Ngành công nghiệp năng lượng rất quan trọng đối với Mỹ, và chúng ta đang nỗ lực khôi phục nó”.

Khoảng một nửa trong số 60 công ty tư nhân hàng đầu trong lĩnh vực năng lượng và dầu mỏ của Hoa Kỳ có thể bị buộc phải phá sản, sau khi giá dầu giảm 75% trong năm nay, đưa giá dầu xuống thấp hơn cả mức mà các công ty và nhà dự báo đã từng dự báo trong trường hợp kịch bản tệ nhất.

Nhà Trắng đã ưu tiên chính sách giữ việc làm cho nhân viên tại các công ty trong thời gian ngừng hoạt động do coronavirus, với hy vọng giảm thiểu số lượng người đăng ký bảo hiểm thất nghiệp. Việc làm trong ngành khai thác dầu khí đạt đỉnh điểm vào những năm 1980, và tổng cộng có khoảng 156,000 người vào tháng trước.

Hiệp hội Dầu khí Hoa Kỳ cho biết khoảng 51,000 công nhân ngành dầu mỏ và khí tự nhiên đã mất việc trong tháng 3/2020.

Chính phủ liên bang Hoa Kỳ có thể sử dụng một phần trong gói cứu trợ trị giá 2.6 nghìn tỷ đô la hoặc các lựa chọn khác để hỗ trợ ngành công nghiệp dầu khí:

1. Chương trình cho vay chính trên Main Street (Main Street Loans)

Một chương trình cho vay của Cục Dự trữ Liên bang mới được lập ra để hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Hoa Kỳ dự kiến sẽ cung cấp các khoản vay với tổng trị giá 600 tỷ đô la, dự kiến ra mắt vào đầu tháng 5.

Ông Mnuchin cho biết các công ty năng lượng có thể đăng ký chương trình cho vay này với điều kiện họ có ít hơn 10,000 nhân viên hoặc doanh thu hàng năm dưới 2.5 tỷ đô la. Tuy nhiên, một số người trong ngành dầu khí cho rằng giới hạn của mỗi khoản vay là quá thấp, chỉ ở mức 25 triệu Đô la.

2. Chương trình cho vay để đảm bảo tiền lương (Paycheck Protection Program)

Một số công ty năng lượng có thể tham gia chương trình cho vay bảo đảm tiền lương trị giá 349 tỷ USD cho doanh nghiệp nhỏ, đáng lưu ý là trong số đó có cả công ty than Hallador Energy Company, là doanh nghiệp lớn thứ 2 trong lĩnh vực khai mỏ tại bang Indiana.

Những doanh nghiệp khác có thể đăng ký gói cứu trợ tiếp theo trị giá 310 tỷ đô la. Các khoản vay này dành cho các công ty có không quá 500 nhân viên, nhưng các công ty khoan dầu khí có số lượng nhân viên ít hơn 1,000 nhân viên, các công ty khai thác dầu khí có số nhân viên ít hơn 1,250 người và khai thác than bitum dưới lòng đất có số nhân viên ít hơn 1,500 cũng có thể tham gia gói cứu trợ này.

3. Một số chương trình cho vay khác của Fed

Fed cũng thiết kế các chương trình tín dụng doanh nghiệp, bảo đảm bởi Bộ tài chính với tổng trị giá 850 tỷ USD, các công ty năng lượng có thể tham gia bằng cách bán trái phiếu hoặc chứng khoán bảo đảm bằng tài sản cho ngân hàng trung ương.

Nhưng một điều kiện quan trọng để đáp ứng gói cứu trợ này đó là các doanh nghiệp dầu khí và năng lượng phải có xếp hạng BBB- / Baa3 cấp vào ngày 22 tháng 3 năm 2020 – khi mà giá và nhu cầu dầu đã lao dốc và xếp hạng các doanh nghiệp đã bị cắt giảm.

Một nhóm thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa từ các bang sản xuất năng lượng, do Thượng nghị sĩ Kevin Cramer từ bang North Dakota dẫn đầu, đã thúc giục ông Mnuchin và Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jerome Powell chuyển ngày tính xếp hạng sang đầu tháng 3, thời điểm trước khi thị trường dầu mỏ sụp đổ, nhằm múc đích cho phép nhiều công ty có thể đủ điều kiện tham gia chương trình hỗ trợ này.

4. Chương trình cho vay từ nguồn vốn kho bạc chưa được sử dụng (Untapped Treasury Capital)

Các gói cứu trợ liên quan tới Covid-19 của Fed đã để dư lại khoảng 259 tỷ đô la vốn kho bạc chưa được phân bổ, để tạo ra các gói hỗ trợ mới hoặc mở rộng các gói hỗ trợ cho vay của Chương trình cho vay chính (Main Street Lending). Điều này có thể cho phép Bộ tài chính cung cấp các khoản vay trực tiếp cho các công ty mà không cần có sự tham gia của Fed, các chương trình này tương tự chương trình cho vay cho các hãng hàng không và các công ty được coi là quan trọng đối với an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.

Ông Mnuchin nhận xét rằng việc thế chấp cổ phần có thể là chính sách được xem xét sau chính sách viện trợ cho các hãng hàng không của Bộ tài chính, bao gồm cả các chứng quyền có thể được chuyển đổi thành vốn chủ sở hữu.

5. Mua thêm dầu dự trữ

Hoa Kỳ có thể lựa chọn giải pháp mua dầu cho mục đích Dự trữ Dầu khí Chiến lược quốc gia, nơi còn trống 78 triệu thùng trong tổng số 713.5 triệu thùng. Tuy nhiên, cho đến nay, Quốc hội chưa từng tài trợ cho các giao dịch mua thêm dầu như vậy trong các dự luật phục hồi kinh tế.

Chính quyền đã thảo luận về việc cho một số công ty dầu khí thuê bể chứa, nhưng đây chỉ được coi là một giải pháp tình thế.

6. Thay đổi các chính sách

Các nhóm ngành công nghiệp năng lượng và các nhà lập pháp từ các bang sản xuất năng lượng đã hối thúc Bộ tài chính và Fed thay đổi điều kiện của Chương trình cho vay chính để nhiều doanh nghiệp khai thác dầu đá phiến và các công ty năng lượng khác có thể tham gia các gói cứu trợ.

Fed đã nhận được hơn 2,000 thư yêu cầu thay đổi, bao gồm cả việc giảm các giới hạn cấm các công ty sử dụng các khoản vay của Chương trình cho vay chính để trả các khoản nợ hiện tại, một vấn nạn đối với các ngành sử dụng nợ vay nhiều.

Một nhóm các nhà lập pháp của Đảng Cộng Hòa từ khu vực sản xuất khí đốt Marcellus Shale rộng lớn bao gồm các khu vực ở phía tây bang Pennsylvania, miền đông bang Ohio và phía tây bang Virginia đã thúc giục Bộ Tài chính và Fed tăng giới hạn của mỗi khoản vay trong Chương trình cho vay chính, hiện chỉ đang ở mức tối đa 25 triệu Đô la.